为切实加强我院干部队伍作风建设，根据区委、区政府的文件要求，医院决定，从今年5月下旬起至12月底止，在全院范围内开展干部作风整治活动。现结合我院实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习落实胡锦涛同志在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神和省、市纪委全会精神，以及区第七次党代会精神，以“四治”（治贪、治庸、治懒、治混）“三问”（问责、问纪、问效）为重点，以廉政、善政、勤政为目标，着力解决各级机关及工作人员中存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题，为实现区委、区政府提出的建设“实力茂名，活力茂名，幸福茂南”奋斗目标提供坚强有力的作风保证。
二、基本原则和目标要求
（一）基本原则。
1.开门整风的原则。将查找的问题、整改方案、治理成效在一定范围内公示，广泛接受群众评议和社会监督。
2.领导带头的原则。医院领导班子成员和各科室负责人要发挥表率作用，带头自我剖析，带头弘扬正气，带头抵制歪风邪气，以实际行动推动干部作风建设取得实效。
3.突出重点的原则。以各科室负责人和窗口科室干部职工为重点，区别不同层次、不同对象，全面查找干部作风建设方面的问题并认真整改。
4.务求实效的原则。针对存在问题，科室制定整改方案，细化落实整改措施，及时启动问责机制，务求取得实效。
（二）目标要求。
通过开展干部作风整治活动，使干部队伍中存在的“贪、庸、懒、混”等现象得到有效治理，“吃、拿、卡、要”和不作为、乱作为等现象得到有效遏制，使各级领导干部的事业心和责任感明显增强，工作作风明显改进，服务态度明显改善，办事效率明显提高，发展环境明显优化，群众的满意度明显提高，真正形成干事业、抓落实、促发展的良好氛围。
三、实施主体和实施对象
干部作风整治活动在医院的统一领导下开展，根据区纪委、区监察和审计局具体组织实施，医院党办、人保科、财务科和办公室等部门协同负责。
干部作风整治活动的主要对象是：医院班子成员和各科室负责人以及窗口部门。
四、活动内容
通过开展干部作风整治活动，对干部队伍中存在的“贪、庸、懒、混”等现象进行集中整治，并建立健全长效机制，切实转变干部作风。
（一）建立健全及时有效的问责机制，治“贪”治“庸”。
严格按照《中国共产党纪律处分条例》和《茂名市茂南区党政领导干部及工作人员问责暂行办法》，全面整治干部为政不廉、庸碌无为现象。严肃查处违纪违规行为，加大问责力度，对不完成重点项目、重点工作任务的，要问责；对舆论监督和网络问政中反映的事项情节严重或不及时整改的，要问责；对窗口部门评价倒数的岗位，要问责；对考核排名倒数的部门，要问责；对明查暗访中发现的问题，也要问责。坚持有规必依、有制必行，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。
（二）建立健全科学合理的管理制度，治“懒”治“混”。
通过建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，加强对医院职工遵守工作纪律、出勤情况和工作效率的考核和管理，全面治理干部纪律散漫、得过且过、混日子的现象。
（三）建立“三问”长效机制，深化交通监察。
通过规范行政许可审批事项、完善行政服务中心规范化建设、建立行政审批服务监督机制、推行并联审批和推进办事窗口日常管理精细化建设等，切实提高行政审批效率。同时，全面推行领导班子和干部干事对账制度，按照“上下联动，分级负责，分级实施”的原则，对上级部署的阶段性工作任务、重大项目等事项，通过派账、对账、记账、核账、算账等五个环节定期进行“对账”，提高工作效率。“对账”结果全部记录在医院档案，作为干部选拔作用、交流轮岗、年度考核、评先评优、监督惩处等工作的重要依据。
五、时间安排和方法步骤
开展干部作风整治活动，要坚持做到六个“贯穿始终”，即把思想教育贯穿始终、把制度建设贯穿始终、把明查暗访贯穿始终、把检查整改贯穿始终、把责任追究贯穿始终、把树立典型贯穿始终，通过集中检查、明查暗访、群众举报、公开承诺、重点通报、媒体曝光等方式方法，突出抓好宣传发动、分析查摆、整改提高、总结评比四个阶段的工作。同时，
茂南区开展干部作风整治活动领导小组向社会公开监督渠道（接受监督投诉部门设在区纪委综合纠风室，电话：2812557；信访举报平台设在“茂南正气网”，QQ号：2686693180），医院开展干部作风整治活动领导小组向社会公开监督渠道（接受监督投诉部门设在党办，电话：2518918；信访举报平台设在人保科，电话：2518918），公开接受职工群众监督和投诉举报。
第一阶段：宣传发动阶段（5月下旬）
主要任务：抓好思想动员和学习教育，统一思想认识。
1.抓好思想动员。根据医院的安排部署，结合实际，医院成立开展干部作风整治活动的领导机构，制定实施方案，召开动员会议，层层发动，广泛宣传，使广大干部进一步提高认识，统一思想，明确目标，积极主动地投入到干部作风整治活动中。
2.开展专题学习。采取集中学习和自学相结合的办法，重点学习《党章》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012工作规划》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《茂名市茂南区党政领导干部及工作人员问责暂行办法》，党的十七大和十七届六中全会精神，中纪委七次全会、省纪委十届六次全会和市纪委十届二次全会精神及区委第七次党代会精神，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等领导同志关于作风建设的重要论述等，学习形式以集中和自学相结合，集中学习不少于3天，做学习笔记，每人至少有一篇以上学习体会文章。
3.开展加强作风建设大讨论。在6月底前，将学习讨论情况及现职副科以上领导心得体会文章报区干部作风整治活动领导小组办公室；各科室负责人要将科室学习情况及个人学习心得体会文章上报医院干部作风整治活动领导小组办公室。
第二阶段：分析查摆阶段（6月1日－7月31日）
主要任务：查找各科室各部门及其工作人员在作风建设方面存在的突出问题。
通过广泛开展群众评议、问卷调查、专题座谈会、民主生活会等多种形式，采取领导点、同事提、自己找、群众评的办法，针对医院领导班子及各科室负责人在工作作风、领导作风、廉洁勤政、工作效率等4个方面可能存在的16种突出问题认真开展自检自查，对集中排查出来的问题，逐一整理归类。
1.工作作风上的“庸、懒、混”问题。
（一）事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性；工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位；工作标准不高，精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔；工作推诿扯皮，沾轻怕重，沽名钓誉、趋利避害，见困难就退、见问题就推、见矛盾就避，见利益就争。
（2）自由散漫，有令不行、有禁不止。追求个人主义、自由主义和享乐主义，工作平淡，玩乐至上，不受约束，放任自流，纪律松弛、擅离职守，工作时间随意脱岗，上班时间上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。
（3）服务意识不强，服务态度差。工作漫不经心，语气生硬、态度傲慢，甚至百般刁难，该依法公开的信息不及时公开，应告知事项不一次性告知，让人到处跑、反复跑。
2.领导作风上的“假、浮、蛮”问题。
（1）欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据，在发展指标上搞假数字、出假政绩。
（2）不从实出发，不按规律办事，只顾眼前政绩、不顾可持续发展。
（3）工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题。
（4）违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行。
（5）不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对基层意见、群众信访不重视，对职工代表建议不认真落实、答复。
（6）依法行政意识淡薄，执法检查过多过滥，越权执法、趋利执法、随意执法、野蛮执法。
3.廉洁从政上的“私、奢、贪”问题。
（1）利用职权和职务之便，为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益。
（2）热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不就不执行，甚至设法阻挠。不严格执行上级政策，私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留惠民资金。
（3）不比工作比享乐，讲排场 、摆阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费、超标准接待，热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐、违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费。
（4）不按规定办事，违规插手工程招投标、土地出让、行政审批、行政执法、资金资源分配等领域，搞权力“寻租”、权钱交易。联络感情送红包，利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财。
（5）群众办事时故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，巧立名目吃、拿、卡、要。乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训、滥庆典，增加群众和基层负担。
4.行政审批中的效率低下问题。
（1）审批项目管理不规范，特别是非行政许可审批随意性大，利用部门“红头文件”、规章等，以登记、备案、年检、监制、认定、审定等形式，变相设置审批事项。
（2）行政审批效率低下。审批许可事项该进服务中心和办事窗口的不进入、该并联审批的项目不并联、该网上审批的事项不上网，审批许可时间长、超时限。对纳入行政服务中心办理的事项“只挂号、不看病”，搞“厅外循环”审批。
第三阶段：整改提高阶段（8月1日－10月31日）
主要任务：制定整改方案，建立健全作风建设长效机制。
1.撰写自查报告。针对集中排查发现的问题，医院召开一次专题民主生活（扩大）会，深刻分析出现问题的原因、研究解决问题的办法，特别要注意分析、研究领导班子中是否存在回避矛盾、不敢碰硬、不敢担责、不讲原则、一团和气、战斗力不强、软弱涣散等现象，形成自查材料。干部个人也要结合查找出来的问题，认真分析原因，研究解决办法。7月20日前将领导班和各科室负责人的自检自查材料及专题民主生活会报告上交医院作干部作风整治活动领导小组办公室。
2.制定整改方案。各科室和干部职工要针对查找出来的主要问题，认真研究，制定出目标明确、措施具体的整改方案，落实整改责任，逐条加以整改落实。对群众意见较大、问题突出的要进行专项整改，让群众真正看到开展干部作风整治活动的效果。
3.建立规章制度。各科室要进一步建立健全各项规章制度，加强自身管理，切实做到用制度约束行为，用制度规范程序，用制度巩固成果，构建加强干部作风建设的长效机制。主要领导干部要带头落实制度，带头维护制度的权威性，做到执行制度不变通、不走样。要加大对违反制度行为的查处力度，做到违者必究，决不姑息。
第四阶段：总结评比阶段（11月1日－12月31日）
主要任务：对作风整治活动进行检查评比，总结表彰。
各科室要认真开展自查自评，查缺补漏，认真总结，写出专题总结报告于12月1日前报医院干部作风整治活动领导小组办公室。医院干部作风整治活动领导小组办公室将组织职工代表、政协代表和群众代表等，采取座谈、问卷调查、民生评议等形式，并结合督促检查、效能监察、行风热线、群众投诉情况，对各科室开展干部作风建设情况及成效进行综合评议，对取得突出成绩的单位，医院给予通报表扬。
七、工作要求
开展干部作风整治活动，是进一步加强党的建设、密切党群干群关系的一项重要任务，各科室要高度重视，精心组织，务求取得实效。
（一）加强领导，成立机构。
医院成立干部作风整治活动领导小组，负责抓好院干部作风整治活动的组织领导和督促检查工作。领导小组下设办公室（设在党办），负责日常工作，办公室人员由各职能科室人员组成。
（二）明确责任，狠抓落实。
各科室要按照党风廉政建设责任制的要求，狠抓干部作风整治活动的落实，主要领导对本单位开展干部作风整治活动负总责，班子成员具体负责，做到领导带头，人人参与，形成合力，真抓实干，力求实效，常抓不懈，确保干部作风整治活动取得实效。
（三）注重结合，务求实效。
开展干部作风整治活动，要立足于推动当前工作，要与科室发展观实践活动相结合，切实增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。要与学习贯彻落实区第七次党代会会议精神相结合，真正把思想统一到医院的决策部署上来，把力量凝聚到加快医院发展上来。要与政风行风评议活动相结合，找准差距，着力整改，进一步提高各科室服务效能和服务质量。要与医院的业务工作相结合，做到集中活动与年度其他工作相互促进、相互提高，以活动的成效来推动工作，以优异的成绩来检验活动的成效。
